邵阳市东风路老街区的新生之路

编者按：11月15日上午，市规委会召开今年第五次会议，集中研究东风路街区1.04平方公里的地块控制性详细规划问题。一时间，这个地处城市繁华中心的老片区引发热议——为什么要对这片街区进行控规？以后要如何改造？老文物会不会得以保留？ 11月17——20日，本报记者就此进行了专访。

记者 马娟

刘明德的便利店开在下河街一间三层木质老宅里，经历了百年风雨侵蚀，房顶漏风滴雨，他却不愿搬走，用彩条蓬布补了一圈又一圈。“老父亲年轻时到宝庆码头做生意买下来的，住了一辈子了，舍不得。”11月17日上午，刘明德对记者说。

走进一里路长的下河街和毗邻的永庆街，刘明德家这样的老房子一栋挨着一栋，在不断崛起的现代住宅小区中间，显得矮旧而落寞。

“古旧与现代混合，棚户区面积大，历史文化厚重。”说起东塔路和资江以南，邵水以东，宝庆东路以北，五一北路以西的1.04平方公里片区现状，市规划局党组成员、总工程师刘亮成这样形容道。正是由于街区的复杂构成，市规划局才报请规委会对片区改造规划制定控制标准。

不被遗忘的老街区

在我市城市的发展脉络中，东风路街区的地位不可替代。在水路交通时代，起于水府庙止于邵水东岸的宝庆码头，汇聚起欣欣向荣的商贸景象，直至上个世纪六十年代，企业生产物资在码头中转运输，市民踏着浮桥往返于江北双清两岸，水府庙的观戏台灯火通明。“巷子里人挤人，到处是商铺和叫卖声。”永庆街82岁的老住户谢丙华回忆道。

但随着时间的推移，街区繁华不再。在东风路、东大路、宝庆东路等道路的拉动下，商圈中心从岸边转移到路边。东风路、人民广场周边至今仍然成为最繁华的地段之一。尽管周边商铺已有三四十年的历史，几经改造，却始终保持着旺盛的商业生命力。

“一面是破旧萧条的老居民区，一面是蓬勃向上的时尚商业区，新老‘混搭’。”东风路街道一位办事员开玩笑说。

今后街区发展还能不能走新老“混搭”路线？此次规委会对控制性规划予以审定，就意味着控制范围内的街区不能再“野蛮生长”，随意建设，必须按照相关定位和指标进行建设改造。这四个定位即旧城新貌、老房新居、便民利民；宜居宜业。

不被落下的老房子

棚户区改造，是老街换新的第一步。

综合街社区航运公司家属楼二层高的红砖房内，85岁的黄娥英和邻居们在公共走廊上做饭，房檐上瓦片破损脱落，每到下雨，各家各户端出盆子桶子接水。“大部分年轻人都搬出去了，我们老人家吃得这个苦。”

综合街道社区主任曾海军告诉记者，辖区内五十年以上的老房子占到1/3，262户居民。街巷管线老化、基础设施差，社区干部管理难度大。“今年涨洪水，大部分老房子进了水以后，受损严重，无法居住。”

“人民二巷的下水道年头久了，经常堵塞，刚开始花钱清理，后来经费不够，居民凑钱清理。”迴栏街社区书记张峰说。

永庆街背后，是近些年建的和顺居民小区，谢丙华望雪白的墙面说：“如果有生之年，能够换到新房子住，也不错！”

目前，东风路街区内的迴栏街社区、综合街社区、洛阳洞社区作为双清区棚户区改造范围，已启动前期工作。按照规委会确定的老房换新的原则，街区内的老旧房屋，未来都将以棚户区改造和老房改新的方式，实现全面换新。基础设施配套也将进行全面完善。

不被抹去的老“印记”

“资邵二水汇流其下，石室曲折，后穴冥通不知所底，壁间字痕可读”。

11月20日，洛阳洞社区洛阳洞小学后，碑文静立，孤井无言。这是昔日“宝庆古八景”之一的洛阳仙洞。如今已盛景不再，鲜有人光顾。

东风路街区不但是双江秋月、龙桥铁犀、洛阳仙洞、山寺钟晓四大古景原址所在地，还有八路军驻湘通讯处纪念馆、清真古寺、鼓楼亭及永庆街古街区等文物，历史文化底蕴深厚。

历史是城市发展之根。在老区变新区的过程中，如何处理现代改造与文物保护之间的关系？市规划局在实地走访后，与双清区棚改公司达成一致意见——原则上保留古街区内现有已形成的巷道，对古建筑实行修补性改造，而不是大拆大建，尽可能保留历史足迹。